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一票否决有多强?为何联合国安理会五常地位始

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一票否决有多强?为何联合国安理会五常地位始

问:一票否决有多强?为何联合国安理会五常地位始终无法撼动?

问题:一票否决有多强?为何联合国安理会五常地位始终无法撼动?

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回答:

“一票否决权”又称呼为“大国一致原则”。顾名思义,这项权力意味着联合国安理会的每一个提案都必须获得中、美、英、法、俄五个常任理事国的一致赞同才能生效通过,而五大国中只要有一个国家否决了该议案,那么这个议案就不能通过。

联合国五常的一票否决权有多强?怎么说呢,反正一个国家只要在联合国拥有一票否决权,那么联合国基本也就管不了这个国家的事情,并且很多国家想要让联合国安理会通过某项自己提出的决议的时候就必须讨好那些拥有一票否决权的国家。
图片 2(联合国安理会五大常任理事国)

联合国是二战后由美国牵头成立的国际组织,联合国建立的初衷是为了代替名存实亡的国际联盟,给世界各国提供一个解决问题的对话平台,从而避免爆发新的世界大战。

我们以俄罗斯为例,它是在联合国使用一票否决权最多的安理会常任理事国,俄罗斯也正是因为手中掌握着一票否决权,所以它能够避免自己支持的叙利亚巴沙尔政权遭遇联合国的制裁。联合国之所以会设置常任理事国的一票否决权机制,这主要也是跟前苏联有着最直接的联系。联合国建立之初总共有五个常任理事国,不过在二战刚结束的时候,联合国五大常任理事国当中只有苏联这一个共产主义国家,所以苏联为了维护自己的利益就要求联合国必须给予自己一票否决权,也正是苏联的压力让美国同意给安理会常任理事国一票否决权。

联合国自成立之后设有6个主要机关:联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院、联合国秘书处。其中联合国安理会是唯一有权利在对他国进行军事行动的部门。

一票否决权这项权力是很厉害的,比如俄罗斯目前在国际上的处境其实是比较孤立的,但是因为它在联合国安理会拥有一票否决权,所以美国、英国和法国就是串通在一起也不能在联合国把俄罗斯怎么样,美国常驻联合国代表更是经常被俄罗斯投出的一票否决权给气得直接起身离开安理会会议现场。像乌克兰这样的小国对俄罗斯也是心怀一肚子的怨气,它想要在联合国告俄罗斯的状,但是由于俄罗斯拥有一票否决权,所以乌克兰政府也拿俄罗斯毫无办法。
图片 3(联合国安理会)

联合国安全理事会简称“安理会”,其成立于1946年1月13日,在1946年1月17日,安理会于伦敦威斯敏斯特的教堂大楼举行第一次会议。自第一次会议之后,安全理事会就跟着联合国总部一起搬到了纽约。不过安理会也不只在纽约开会,安理会也曾前往许多城市开过会,例如埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴、拿马的巴拿马城、瑞士的日内瓦,这三座城市都举行过安理会会议。

因为只有经过联合国安理会投票通过的决议才具有执行效力,在这样的情况下,联合国根本就管不了安理会五大常任理事国的事情。就像俄罗斯吞并克里米亚的行为遭到了很多国家的反对,但是联合国却难以通过制裁俄罗斯的决议,于是西方国家只能绕过联合国推出自己的对俄制裁决议。“常任理事国一票否决权机制”注定联合国只能管安理会五大常任理事国之外的其它小国的事情,安理会五常的事情联合国从来都是管不了的。

安理会应该是联合国最受关注的一个部门了,它的一举一动直接牵动着世界各国的神经。根据《联合国宪章》的规定,安全理事会是联合国负责国际安全的机构。目前安理会共有15个理事国,每一理事国有一个投票权,每个议案都至少需要9票赞同才能通过。

至于联合国安理会五常的地位为什么非常稳固?这个问题的答案其实也很简单,因为安理会五大常任理事国拥有一票否决权。有一个段子说:土耳其总统埃尔多安提出要废除安理会五大常任理事国的一票否决权,随后这个提议被俄罗斯给一票否决。总之尽管经常有一些国家提出要废除安理会五常的一票否决权,但是由于俄罗斯等国对此激烈反对,所以那些提议最终也就全部都不了了之。
图片 4(联合国总部)

虽然从表面上看,安理会的决策机制是要符合“少数服从多数”的原则,但是这15个理事国的权力并不是完全相同的。

从目前的情况下来看,联合国安理会五常的地位还是相当稳固的,像土耳其和马来西亚这样的小国想要取消五常的一票否决权,这并不是一件简单的事情,而日本、印度和德国等国家想要成为安理会常任理事国,这事儿也是阻力重重。五常一票否决权的威力还是很强大,拥有了这个一票否决权之后,相关国家在国际上的政治地位就会获得大幅度的提高,并且联合国不仅管不了五常的事情,其它国家想要在联合国办事儿还得讨好联合国五常。

安理会的15个理事国分为美国、英国、法国、中国、俄罗斯5个“常任理事国”,以及10个“非常任理事国”。顾名思义,这二者最明显区别在于中、美、英、法、俄5个常任理事国在安理会拥有固定席位,不用参加选举。而后面的10个非常任理事国是要经过联大选举的,席位并不固定。

回答:

“非常任理事国”由联合国大会选举产生,最初为6个,从1965年开始增加到10个,这10个席位按地区分配,即亚洲2个、非洲3个、拉美2个、东欧1个、西欧及其他国家2个。非常任理事国任期为2年,每年更换5个。

联合国五常是指联合国安理会的五个常任理事国,他的诞生是有着特殊的时代背景的。二战后期苏美英等国家就开始筹备联合国的成立工作,其中联合国五常名单是由苏美英三国确定的,俗称三巨头。当时苏美英三国作为战后秩序的主导国家,进入安理会常任理事国是没有问题的,但是剩余名单中让谁成为联合国安理会常任理事国在当时还是存在争议的。当时美国支持中国抗战,跟中国关系比较好,支持中国加入安理会常任理事国。但是苏联认为中国会站到美国一边,一开始反对中国加入,在美国的坚持下中国才成为第4个常任理事国。后来又将法国也拉进安理会常任理事国,在法国进入以后安理会常任理事国就停止扩容了。

除了任期不同外,“常任理事国”和“非常任理事国”最大的不同在于五大常任理事国拥有“一票否决权”,任何一个议案哪怕获得了14个理事国的同意,只要有一个常任理事国不同意,这个议案也过不去。

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中、美、英、法、俄之所以拥有如此“尊崇”的地位,是因为这五个国家是二战最主要的战胜国,因此在联合国享有特别的权力。(安理会开会时的场景)

当然,五个常任理事国家都为世界反法西斯战争做出巨大的贡献和牺牲,以当时五个国家的人口和实力完全可以阻止任何一个国家再次挑起新的世界大战。这是当时五常国家诞生的背景。

其实安理会的常任理事国最初的设想只有三个,就是美英苏三国。但是时任美国总统罗斯福一定坚持要把中国拉进来,罗斯福认为如果安理会常任理事国都是西方国家的话实在是难以服众,再者中国是一个人口大国,战后很多问题也需要中国的参与。

本来二战后的国际秩序就是大国主导建立的,之所以设立五常国家也是大国利益的体现,一票否决权的目的就是为了保持大国利益的一致性。在涉及到各国利益的问题上,首先保证维护五个大国的利益,如果对五个大国不利,那么任何一个五常国家都可以行使一票否决权。当时形成的这一权力结构一直保持到今天,虽然有些国家认为五常国家拥有一票否决权不合理,甚至提议取消五常国家的一票否决权,但是提案被否决。

虽然英国和苏联一直反对中国入常,尤其是斯大林,他认为中国不具备担任常任理事国的实力,而且中国的入常也会对苏联造成极大地挑战。但是在美国的强烈坚持下,英苏两国最后做出了妥协,同意中国入常。而后来出于战略平衡的考虑,英美又将法国拉入安理会,至此五大常任理事国的格局正式形成。(1943年11月蒋介石受邀前往开罗与美英领导人会谈,史称“开罗会议”,这场会议奠定了中国近代的大国地位)

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其实按照罗斯福的想法,巴西也应该成为常任理事国,罗斯福认为南美洲在安理会中也应该有一个代表。但是这个想法遭到了英国人的拼死反对,英国人认为安理会不能无限制扩大,常任理事国数目太多势必会加剧安理会的内耗,于是在英国政府的劝说下美国人最后放弃了巴西。

成为联合国安理会常任理事国既是二战后国际秩序的体现,也是大国实力和大国形象的象征。随着世界政治经济实力的发展,一些国家为了提升自身的影响力和国际地位,积极谋求加入联合国安理会常任理事国。比如印度、巴西、德国、日本等国都是比较积极和热门的国家。但是安理会常任理事国的改革涉及到对现有国际秩序和权力结构的调整,任何现有的五常国家都不想看到自己权力被稀释,因此对安理会改革比较慎重。

如今二战已经过去了快75年了,冷战也已经过去快30年了,今天的国际形势发生了翻天覆地的变化,许多国家开始不满于五大常任理事国的特权,例如土耳其总统埃尔多安就曾在联合国大会上公开要求废除五大国制度。

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但是即便是到了今天,整个世界格局还是由这五个国家把控着,而且中、美、英、法、俄五大国的地位是由《联合国宪章》确定的,想要废除五大国就必须修改《联合国宪章》,而修改《联合国宪章》也必须经过五大国同意,五大国即是裁判又是运动员,所以在当前的国际法框架下想挑战五大国的权威是不可能的。

二战后由于美苏冷战,在以往的联合国安理会提案表决中,美苏频繁使用一票否决权令很多决议无法通过,大大降低了安理会的实际作用。苏联解体以后,虽然美俄对抗没有以前那么激烈,但是依然处于长期的对抗中,这也使安理会成为大国较量和博弈的舞台,任何对自己或盟友不利的提案都未能通过,安理会成为大国斗争的第二战场。

由于废除五大国实在是不切实际,因此一些国家就希望能够加入常任理事国行列,例如日本、德国、印度、巴西四国就不断呼吁安理会进行改革,企图抱团入常。

当然,以现有国家的实力还不能对现有的五常国家形成挑战,要想挤进五常国家的门槛还是比较困难的。毕竟现在的五常国家都是世界性大国,综合实力也都是前几位的,后来者要想成为安理会常任理事国,自身实力过硬才有可能。

对于日本、德国、印度、巴西四国的要求,五大国不好在明面上公开反对,但私下里互相踢皮球还是很有默契的。并且除了五大国以外,还有许多国家不愿意看到日、德、印、巴四国入常。

回答:

例如新德里的死敌巴基斯坦就肯定不同意印度成为常任理事国,还有专门为恶心日本而生韩国也绝对不会让东京如愿以偿。至于德国,它在二战时的盟友意大利就公开反对柏林的入常努力。而巴西则是遭到了阿根廷和墨西哥的联合抵制。因为讲西班牙语的阿根廷和墨西哥是一百个不愿意让讲葡萄牙语的巴西成为拉美的代表。

有了五常在,才有了安理会的权威性,进而才有了联合国的价值。图片 8

从目前的国际形势来看,虽然世界正在朝着多极化发展,但出于各种因素牵制,五大国的地位仍不可撼动,起码一时半会是撼动不了的。

明白这一点,这个问题就比较好理解了。

一票否决权体现的是大国一致原则!!!

类似于“俄罗斯否决关于乌克兰提议取消俄罗斯一票否决权的提议”,“土耳其关于取消安理会五个常任理事国的资格的提议被五常一票否决”……图片 9

大国一致原则指的是中国、美国、俄罗斯、英国和法国五个国家,各自拥有对安理会决议草案否决的权利。也就是说,不管多少国家同意安理会决议草案,只要以上五个国家有一个不同意,该决议也没办法通过。

这些笑话真真假假,但反应的是一个事实:任何试图撼动或改变安理会现状和国际格局的尝试都是不现实的。

就是这么不讲理!

现实的说,五常就是如今世界秩序的维护者,任何国际事务哪怕绕开一两个常任理事国都很难执行下去。

(联合国安理会大厅)

抛开了五常的权威性,联合国基本上就没什么意义了,其他国家看联合国的眼神也就不一样了。

联合国以这种方式保证五大常任理事国的利益不受侵犯,所以,本质上世界是由五大国联手治理的。

即使是联合国宪章也明确规定了:只有联合国三分之二以上的会员国同意+全部五个安理会常任理事国同意,才能修改《联合国宪章》,包括取消某个国家的安理会常任理事国资格。图片 10

这就是一票否决权的意义,你说强不强!?

回到70多年前,我们知道,这个联合国就是二战快结束的时候,英美苏三国开了个小会,商量一下战后的国际新秩序,为了避免大国间的误判,给大家提供一个沟通(哪怕是吵架)的平台,但又鉴于之前国联组织的不靠谱,决定成立一个联合国组织,不过这个组织既然是几个大佬商量建的,二战也是他们打赢的,那么自然要给自己在新的国际组织里弄个好位置。

为何联合国安理会五常的地位无法撼动?

首先,正如上面所说,联合国安理会遵循的是大国一致原则。

也就是说安理会五大常任理事国在关系到核心利益的时候是一致的。假如有一个国家想要把其中一个常任理事国拉下换自己上去,这等于是动了五大国在联合国的根本,另外四国将会采取措施避免这一事件的发生。

于是,哪怕一些国家的实力已经超过了五常中的某一国,也没有能力代替该国加入五常,毕竟他不是面对五常实力最弱的国家,他面对的是五常所有国家。

其次,安理会几大常任理事国实力雄厚,五大国联手足以吊打世界剩下的所有国家。

别看这个星球上有200多个国家,除了五常之外的所有国家联合起来也不够五常一勺烩的。经济上,五大国GDP总额将近40万亿美元,快到世界的一半了。军事上,五大国共有航母15艘,占到了世界现役航母总量的75%,并且是20艘航母中战斗力最强的那15艘。核武器,五大国占到了世界核武器总量的90%以上,而且可以做到全球覆盖。五大国军队是世界上训练最严格的军队,装备着世界上最先进的武器,并且总人口有将近20亿,足以爆兵至少1个亿!

安理会五大常任理事国联手后,可以轻松横扫全球!

最后,这个世界上大多数数得着的国家都是五常的小弟,就算想蹦跶两下也不敢过分。

五大常任理事国或者是曾经的世界霸主,或者是现任的世界霸主,或者是未来的世界霸主,所以各国多多少少都有追随自己的小弟,而这些小弟实力都不弱,大多都是这个世界上数得着的国家。小弟们跟着大哥混,也会对大哥们的政策亦步亦趋,即使有些不满的地方也不敢太过分。再说了,就算想另起炉灶,不和五常其他国家搞好关系也成不了事。

最最后,想要另起炉灶,也得跟别的常任理事国搞好关系。

最近德国对美国不满了,一些议员甚至声称脱离美国控制,走独立政策路线,但他们又不得不考虑向东和俄罗斯结盟,这就是五常之外各国尴尬的地方,缺少了五常的支持什么事都干不成。


对于安理会的席位,为了平衡各方势力,相对弱势点的中国和法国也被拉进了这个小圈子,毕竟除去英美苏,在对抗轴心国集团的二战中,中法也是核心国家之一,刨去英美苏中法,当时世界上其他几十个国家的实力远远落后于这些国家。

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