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学者称第三国不应介入中国与周边国家领海争端

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学者称第三国不应介入中国与周边国家领海争端

  构筑中国与东盟的“高度信赖”

图片 1 资料图:西沙永兴岛。

  【新加坡】 马凯硕

  当前,世界及亚太地区形势正经历复杂而深刻的变化,中国的周边外交战略面临新的机遇与挑战。中国一直秉持“与邻为善,以邻为伴”的外交方针,努力与邻国一道营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。

  我们无法预测未来。令人意想不到的事情经常发生。但有一件事情似乎确定无疑:中国将在未来10年或20年内崛起成为世界头号经济强国。世界货币基金组织曾预测,如果按照购买力平价计算,中国将在2019年成为世界最大经济体。

  在此背景下,如何更好地发展中国与邻国关系,妥善处理矛盾分歧?本地区国家应如何增进政治互信,扩大共同利益,加强交流合作?新华社记者就上述问题采访了相关国家的专家学者。

  美国前总统富兰克林·德拉诺·罗斯福曾说过:“能力越大,责任越大。”因此,中国须在成为世界头号国家之后承担更多责任。这是不可避免的。未来10年,随着其崛起,中国将受到世界的格外关注。世界将寻找中国在成为世界头号国家后如何行事的线索。这是中国与东盟关系将变得极为重要的原因所在。它将为全世界提供一个可以遵循的友好亲切关系的典范。

  如何评价中国与邻国关系

  中国现在与邻国关系相对良好,但并未达到“高度信赖关系”的程度。或许,美国与欧洲的关系最能够说明“高度信赖关系”的性质。双方隔大西洋相望,但却因为密切的人文交流而联系在一起。尽管美国军队曾在二战时与德意军队开战,美国和欧洲现在没有任何交战的可能性。

  日本东京大学名誉教授山本吉宣:中国在北边与欧亚多国合作建立上海合作组织;在南边与东盟进行了有效的协调;在东边与韩日等国开展了符合实际的外交。整体而言,中国经济保持稳定增长,对周边国家以及全球产生积极且重要的影响。

  这并不意味着,美欧关系不存在任何问题。双方存在经济争端,都在努力就“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”达成一致意见。当得知美国情报机构监听自己的个人手机时,德国总理默克尔十分气愤。然而,尽管面临这些问题,美国与欧洲之间的信赖与合作依然保持在高水平且牢不可破。

  从历史角度看,中国与俄罗斯以及中亚国家较好地解决了领土问题,虽然与东南亚一些国家还存在领土和领海争议,但也在相互合作上取得了一些进展。在东亚,中日两国间还存在历史问题,但两国基本上是致力于构建面向未来的日中关系,在这一前提下建设性地解决历史问题。

  中国可以期望与东盟构筑这种“高度信赖关系”。就像欧洲不会以任何方式威胁美国一样,由中小国家构成的东盟也不会以任何方式威胁中国。的确,自邓小平于1978年11月对曼谷、吉隆坡和新加坡进行历史性访问以来,过去30年中,中国与东盟的关系在许多领域均不断取得积极进展。时任中国总理朱镕基提议建立中国东盟自由贸易区,中国与东盟的关系又上了一个台阶。中国以东盟国家“早期收获计划”做出了巨大的单边让步。该计划从2003年起对东盟出口至中国的超过600种农产品和100多种制造业产品以及中国出口至东盟的一些农产品降低了关税。自由贸易区于2010年正式启动。现在,一旦区域全面经济伙伴关系协定成功结束谈判,中国与东盟的关系必将获得进一步发展。

  俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基:中国与日本、韩国、俄罗斯、印度、东盟国家等邻国的贸易快速增长,是邻国经济增长的主要动力。与中国发展关系不仅有助于许多邻国解决国内经济问题,也有助于其解决国内政治问题。中俄、中日以及中印之间经贸关系的发展有助于政治关系的改善。比如,随着中国和印度经贸关系发展,双方越来越意识到通过谈判和平解决领土争端的重要性。

  然而,中国与东盟关系中存在一些困难也是众所周知的事实。其中一例便是南海领土争端。幸运的是,所有各方一致同意以和平方式解决争端。中国和东盟还就《南海各方行为宣言》达成一致,并正在为达成“南海行为准则”进行协商。

  泰国朱拉隆功大学政治系教授拉萨·玛哈他诺博:中国与周边邻国没有非常严重的政治和经济问题。对东南亚地区而言,中国作为大国,并没有“以大欺小”,而是长期奉行和平的周边外交政策,主张与邻国做好邻居、好伙伴,为周边国家所称道。

  这其中一个复杂因素是中国南海地图中的九段线。所幸的是中国尚未完全澄清九段线的内涵,这一模糊性给各方谈判提供了空间。中国外交部发言人明确指出,南海的航行自由从来就没有问题,将来也不会成为问题。

  印度尼赫鲁大学国际关系学院教授斯瓦兰·辛格:随着印中两国在地区和国际事务中发挥越来越大的影响力,两国外交也从双边扩展到多边,共同利益和积极合作日益增加。虽然两国尚未彻底解决边界问题,但在处理地区和国际事务时观点往往是一致的。中国现在已经是印度最大的贸易伙伴,随着两国接触增多,互信增加,很多事情都会变得更加开放,双方也会有更多积极的合作。

  中国政府保证尊重航行自由对自身的长期国家利益而言至关重要。当中国崛起成为世界头号经济强国后,她将与美国有着同样的利益,要确保公海的航行自由。中国和美国在这一领域的利益将会重合,正如美国和苏联在《联合国海洋法公约》航行自由的谈判中有着共同的利益。

  新加坡东亚研究所研究员陈刚:中国与周边国家关系处于历史上最好时期,特别是随着经贸关系飞速发展,中国已是本地区许多国家的最大贸易伙伴。中国与各国应加强互信,多从对方角度考虑问题,减少摩擦,努力解决领土争端等敏感问题。

  因此,在南海作出影响航行自由的全球利益的主权主张不符合中国的长期利益。中国在南海获得成功,却失去世界大洋,这对于中国而言将是可悲的。鉴于此,我相信,相关东盟国家一定可以与中国共同找出解决南海问题的长期友好方案。

  韩国成均馆大学教授李熙玉:中国通过与诸多周边国家的经济合作,打造了实现双赢的基础,这些措施在消除周边国家对于中国崛起的担心和忧虑方面卓有成效。不过,围绕历史问题、领土问题,一些周边国家对中国仍然存在战略上的猜疑。特别是由于美国采取积极介入周边地区的战略,从而产生新的矛盾。中国有必要进一步与周边国家加强战略沟通,周边国家也有必要消除“中国威胁论”,拥有“同行才能走远,走远必须同行”的共进思维。

  而这将为中国与东盟构建类似于美欧关系的“高度信赖关系”铺平道路。需要强调的是,西方媒体持续负面描绘中国的崛起,并暗示中国将崛起成为一个富有侵略性的大国。这自然是荒谬言论,但中国决不能低估这些媒体在定义全球舆论方面的能量。

  如何处理国家间的领土争端

  驳斥这些负面新闻的最佳方式是中国通过实实在在的行动向外界展示,她与邻国有着“高度信赖关系”。中国与东盟关系为这一“高度信赖关系”提供了最佳机会。它不仅将在东南亚地区为中国带来益处,而且还将给其带来全球益处,因为它将向世界表明,与邻国的友好关系证明了中国对于和平世界的承诺。(作者Kishore Mahbubani是《大融合:东方、西方,与世界的逻辑》一书作者,本文由王晓雄翻译)

  奥斯特洛夫斯基:放眼全球,许多国家之间都存在领土争端,要解决争端必须通过和平谈判,而不是使用战争和军事手段。双方需要时间和耐心,需要表现出政治意志,通过谈判达成共识。中俄两国就通过和平谈判解决了领土争端,并建立了睦邻友好关系。领土争端是两国之间的问题,第三国介入无助于问题的解决,不会带来好结果。东海问题、南海问题是中国与其邻国之间的事情,第三国不应该介入。

  泰国法政大学政治科学学院教授素拉畿:一些东盟国家如菲律宾、越南等与中国存在南海问题争端,它们希望通过美国的“撑腰”与中国抗衡,甚至试图调动整个东盟的力量争取获益。但是,东盟其他国家则倾向于与中国保持良好关系,不愿看到这一地区争端长期存在,希望把注意力集中在经济上。我认为,中国与邻国在南海问题上存在的领土争端与摩擦,应当严格遵守2002年签署的《南海各方行为宣言》,通过双边途径,如谈判、协商等方式,寻求和平解决争议。

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